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食品抽检公示
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工作要点
2015年食品药品监督管理工作要点
 
  2015年是本系统进一步巩固食品药品监管体制改革成果,加强本系统规范化建设的关键之年。全县食品药品监管工作的指导思想和总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、全国、省、市食品药品监督管理工作会议精神和县委十三届六次全会精神,坚持“三严三实”,践行“四个领先”,进一步深化体制改革,夯实基层基础,强化监管执法,聚力规范创新,全面提升食品药品安全治理能力和水平,有效保障全县人民群众饮食用药安全。
 
  一、抓好建章立制,推进依法行政
 
  以法治思维为引领,深入开展“监管规范年”活动,促进依法行政。进一步简化行政审批流程,规范许可行为,启动餐饮服务及食品流通许可“两证合一”整合工作。进一步完善和规范执法程序,修订完善食品药品监管清单、权力清单、负面清单,明确监管界限和职责,促使权力公开透明运行。进一步规范行政处罚流程,修订重大复杂案件认定标准及集体讨论办法,出台并严格执行自由裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范自由裁量行为。进一步规范监管流程,认真执行相关法律法规和规范性文件,切实落实食品药品生产经营质量管理规范,严格按照相关制度和省局《监管指南》开展工作,规范监管行为,提高监管效能。充分利用我县的民族区域自治优势,在新修订的《食品安全法》出台后,结合我县实际及时开展调查研究,力求在我县食品药品安全地方立法方面有所探索和建树。
 
  二、加强日常监管,落实主体责任
 
  综合运用日常巡查、监督抽检、召回退市、约谈告诫、暂停销售、诚信管理等手段,逐步形成适应新常态的监管工作新模式。加大对重点品种、重点区域、重点企业的检查力度,督促企业落实主体责任。加强食品生产企业监督管理,落实《宜昌市食品小作坊监督管理规范》,实施分类监管。全面启动食用农产品监管,摸清底数,监督经营主体推行食用农产品批发市场“一票通”制度和农残检测制度。继续强化流通环节食品安全自律制度,充分发挥“黑名单”制度的失信惩戒作用,对出现严重危害食品药品安全行为的,向社会公示并实施重点监管。全面推行重大活动餐饮服务食品安全监督管理标准化。继续巩固学校及周边食品安全“护学”“护蕾”成果,加强学校食堂、职工食堂、托老机构食堂、工地食堂、农村集体聚餐、集中用餐配送单位、中型以上餐饮服务单位监督检查,防范食物中毒发生。继续推进餐饮服务单位量化分级和外置化管理,全县学校B级食堂达到60%以上,推进餐饮服务单位清洁厨房、明厨亮灶和“寻找笑脸就餐”行动。强化高风险药品、基本药物、特殊药品监管。继续推进新版GMP、GSP实施,全面实行药品零售经营分级分类管理。
 
  三、突出重点整治,整肃市场秩序
 
  坚持突出问题导向,持续开展“铲除黑窝点”利剑行动,对消费量大、安全隐患多的重点品种、重点区域、重点场所、重点业态和重点时段,继续开展针对性的专项整治,对情节严重或者造成严重后果的违法行为勇于亮剑、严厉打击。围绕肉及肉制品、乳制品、现场制售食品、散装白酒、茶叶等重点品种,学校及周边、旅游景区等重点区域开展规范整治。大力开展食品添加剂、“两超一非”、食品标签标识、食品塑化剂等专项整治行动。持续开展农村市场食品安全、“四小”食品、中药饮片、医疗器械“五整治”等专项行动。规范保健食品会议营销和体验式销售医疗器械行为。加大执法办案力度,利用日常监管、抽检监测、投诉举报等信息,挖掘案件线索,拓宽案件来源渠道,切实提高办案数量和质量。对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。深化“行刑对接”,提高刑事责任追究效率。推行行政处罚案件信息公开制度。
 
  四、推进示范创建,建设放心工程
 
  以建设全国最佳食品安全放心城市为抓手,着力治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”,打造一批有特色、有影响、有创新的示范单位。在生产环节,以长阳健康食品产业园为重点,创建一批食品生产示范企业,为企业提供“直通车”服务,支持全县食品工业做大做强;在流通环节,积极探索创新监管方法,开展食品经营单位积分制管理试点工作,不断提高食品安全监管效能;在餐饮服务环节,推行阳光、透明厨房建设,巩固提升餐饮示范景区成果,创建一批示范学校食堂;以旅游名村农家乐规范化建设为基础创建一批食品安全示范村。通过抓特色,抓典型,抓亮点,发挥典型引路和示范作用,推动和促进食品安全水平整体提高。
 
  五、强化应急管理,完善监管体系
 
  修订完善应急预案,建立健全县、乡(镇)、村同步预警与快速处置的协同工作机制,开展应急演练,提高风险管理能力。按照实行最严格的主体管理、最严密的过程管理、最严谨的风险管理要求,建立和完善食品安全供应体系、责任体系、风险监测体系、监管体系、应急体系和社会监督体系,形成各方共同参与、各环节紧密配合、全方位严格监管的食品安全工作格局,构建具有鲜明特色的食品安全治理体系。
 
  六、重视技术支撑,强化抽检工作
 
  加大对米、面、油、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、水产品等主要食品以及专供婴幼儿和其他特定人群食品的评价性抽检。全面完成食品药品抽检任务和ADR、MDR监测报告工作,所有获证食品企业设立自检室。规范抽检信息公布、结果综合运用机制,切实强化对不合格产品、问题产品的后处理,指导帮助生产经营者提档升级,引导守法经营。积极争取快检项目,丰富快检手段,推动基层监管所开展快检工作。
 
  七、广泛宣传引导,推进社会共治
 
  牢固树立食品药品安全是公共安全、食品药品安全社会共治的理念。重视传统媒体作用的同时,充分发挥微博、微信、社交网络和移动媒体优势,及时发布食品药品安全信息和消费警示,接受媒体监督,回应舆论关切。扎实开展食品安全宣传周、安全用药月和食品药品安全知识 “五进”活动。继续推进社区、乡村和重要场所食品药品安全科普宣传站建设,加大食品药品法律法规普法力度。畅通社会监督渠道,推行有奖举报制度,调动群众参与监督的积极性。规范建设食品药品行业协会,充分发挥行业的自律作用。落实新闻发言人制度,及时发布权威信息,加强舆情研判,凝聚正能量,营造良好的监管环境。
 
  八、完善培训机制,提升监管能力
 
  继续开展“培训年”活动,制定年度培训学习计划,分层次对全系统执法人员开展集中培训。以一线监管业务需求为重点,通过培训辅导、现场指导、跟班学习、典型案例分析等方式,提升监管执法能力,打造一支业务过硬、素质优良的监管队伍。组织网格员、信息员、生产经营单位质量负责人参加法律法规、科学知识、职业道德、应急管理等专题培训,不断夯实食品药品安全基础。
 
  九、持续改进作风,促进“两个安全”
 
巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,开展“新常态、新作为、新业绩”专题教育活动。深入落实中央“八项规定”、省局“八条禁令”和我局“十不准”规定,强化财务管理,规范“三公”支出;深化治庸问责,加强行政效能监督检查,切实解决“庸、懒、散、软、拖”等突出问题。积极探索推进履行行政监管职责“再监督”工作,认真落实行政执法回访制度,加强对审评审批、行政处罚等重点环节的监督和制约。牢固树立“党风廉政建设就是生命线”的理念,扎实抓好“三严三实”、党风廉政宣传教育月等专题教育活动,组织党员干部深入学习党纪法规,全面加强反腐倡廉教育。坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,全面落实党风廉政建设主体责任。坚持利剑高悬,对党员干部纪律作风方面的问题,发现一起,查处一起,切实维护食品药品监管卫士的良好形象,努力实现食品药品和干部队伍“两个安全”。
 
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