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机构概况
长阳土家族自治县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(鄂政发〔2013〕36号)和《县人民政府关于食品药品监管体制改革实施意见》(长政发〔2014〕6号)精神,设立长阳土家族自治县食品药品监督管理局,加挂县食品(药品)安全委员会办公室牌子(简称“县食安办”),为县人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)整合的职责。

将县质量技术监督局生产环节、县工商行政管理局流通环节的食品安全监督管理职责及县经济商务和信息化局酒类食品安全监督管理职责,划入县食品药品监督管理局。

(二)承接的职责。

承接市食品药品监督管理局下放的职责。
(三)加强的职责。
1.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监管和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

2.加强食品安全制度建设和综合协调,健全食品药品风险预警机制和对乡镇的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

3.加强食品药品行政执法,规范执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

二、主要职责
(一)贯彻执行国家和省有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和方针政策。拟订全县食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理中长期规划和地方性食品安全管理办法、规定等规范性文件并组织实施。参与制定全县食品安全风险监测计划和食品安全地方标准并组织实施。

(二)推动建立落实食品安全企业负主体责任、地方人民政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度,发布重大食品安全信息。

(三)承担县食品(药品)安全委员会的日常工作。负责食品药品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。建立食品药品安全监督管理责任制和责任追究制。督促检查县直相关部门和乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(四)监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度。
监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作。配合实施国家基本药物制度。落实化妆品监督管理办法并监督实施。负责药品、保健食品、医疗器械广告监测。

(五)负责监督实施食品行政许可。负责制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,依法组织查处违法行为。规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。组织开展相关质量抽验。监督实施问题产品召回和处置制度。

(六)负责制定全县食品药品安全科技发展规划并组织实
施,推进食品药品电子监管追溯体系和信息化建设。推进食品药品安全诚信体系建设。

(七)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。

(八)承办上级交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,县食品药品监督管理局设6个内设机构。
(一)办公室。负责局机关日常政务工作的综合协调和检查督办;负责文电、会务、机要、保密、档案等机关日常运转工作以及信访、新闻信息发布、宣传、文明创建、退休干部等工作;负责局机关、直属单位和派出机构的财务管理及资产管理。负责机构编制、人事管理、队伍建设和教育培训工作;负责党群组织、思想政治、纪检监察及群团工作;负责计划生育和妇女工作;负责食品药品安全网站、信息系统的开发与管理。负责社团的指导工作。
(二)综合股(加挂县食品药品安全应急指挥中心牌子)。
承担全县食品(药品)安全委员会办公室的日常工作;负责县直相关部门和乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责的考核评价工作;分析预测食品安全总体状况,组织开展食品安全风险预警;参与制定全县食品安全风险监测计划和食品安全地方标准,开展食品安全风险监测;负责食品药品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练;组织协调有关部门开展重大食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故的应急处置和调查处理工作;组织实施全县食品药品监管重大科技和信息化项目,承担全县食品药品电子监管追溯体系和信息化、网格化设施建设;负责食品药品安全诚信体系建设;组织实施食品药品快速检测工作。

(三)政策法规与产业发展股(加挂行政审批股办公室牌
子)。负责全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理政策研究,拟订全县食品药品安全、产业发展规划并组织实施;负责行政复议、行政应诉、规范性文件及行政处罚案件审核等工作;负责法律、法规和规章规定由县食品药品监督管理局承担的行政许可事项,按照一个窗口对外、一站式服务的要求,实行统一受理、全程协调服务和跟踪督办,对其中一般性的行政审批事项及“即办件”直接办理审批手续;负责组织指导食品、药品行业从业人员资格准入和教育培训工作。

(四)食品生产监管股。拟订全县生产加工环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并组织实施;负责生产加工环节食品安全监督管理工作;配合开展食品生产环节食品安全风险监测工作;负责不安全食品召回的监督。

(五)食品流通消费监管股。拟订全县流通环节(含保健食品)、餐饮服务环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;负责流通环节、餐饮服务环节食品安全监督管理工作;负责食品溯源体系运行管理;配合开展食品流通环节、餐饮服务环节食品安全风险监测工作。

(六)药品监管股(加挂县药品不良反应监测中心牌子)。
拟订全县药品、化妆品、医疗器械监督管理的政策、制度、计划和措施并组织实施;负责药品、化妆品、医疗器械的安全管理工作;负责药品、化妆品问题产品召回的监督;监督实施药品生产、经营质量管理规范。负责药品、医疗器械的广告监测工作;承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品监督管理工作;指导全县药品、医疗器械不良反应和药物滥用监测工作;承办全县药品、医疗器械不良反应和药物滥用监测网络建设与维护工作;分析药品安全总体状况,组织开展药品安全风险预警。

(七)工会等组织按有关章程设置。
四、人员编制
县食品药品监督管理局(县食安办)机关行政编制为16名,其中局长(食安办主任)1名、副局长3名、食安办专职副主任(兼副局长)1名、总工程师1名。

五、其他事项

(一)将县食品药品综合执法大队调整更名为县食品药品监
督管理局稽查分局(加挂县食品药品投诉举报受理中心牌子)。为县食品药品监督管理局管理的全额拨款事业单位,机构级别为相当副科级。负责全县食品药品监管的执法指导、协调和跨区域的综合执法。受理全县食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为的投诉举报。核定全额拨款事业编制8名。

(二)设立乡镇食品药品监督管理机构。所有乡镇食品药品监管机构统一按行政区划设置,实行一个乡镇一个机构,机构名称前只冠地名,不冠“乡(镇)”。统一名称为×××食品药品监督管理所(11个),为县食品药品监管局的派出机构,全额拨款事业单位。承担食品、药品、医疗器械、化妆品生产、流通和消费环节的行政许可受理、现场核查工作和县局委托的部分行政许可事项,负责所辖区域食品、药品、医疗器械、化妆品安全日常监督管理、快速检测、执法监督和县局授权委托的部分行政处罚、质量抽样等事项。核定全额拨款事业编制55名,其中,龙舟坪镇10名、都镇湾镇6名,资丘镇、渔峡口镇、榔坪镇各5名,磨市镇、贺家坪镇、大堰乡、高家堰镇、鸭子口乡、火烧坪乡各4名。

(三)与其他有关部门的职责分工。
1.与县农业、畜牧兽医、水利水电(水产)、林业等部门有关职责分工。县农业局、畜牧兽医局、水利水电(水产)局分别负责食用农产品、畜禽产品、水产品从种植、养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管工作;负责职责范围内的农药、兽药、渔药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品质量安全及使用的监督管理。县畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。县林业局负责食用林产品和野生动物从培育、种植、驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或食品生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品、畜禽产品、水产品、食用林产品和野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县食品药品监督管理局负责监督管理。各部门要加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

2.与县卫生部门的有关职责分工。县卫生局负责食品安全风险监测和地方食品安全标准制定,负责食品安全事故中的流行病学调查及食品安全事故认定,对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时将风险评估结果通报县食品药品监督管理局。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监督管理局应立即采取下架、封存、召回和销毁等强制措施。县食品药品监督管理局及时向县卫生局提出食品安全风险评估建议。会同县卫生局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

3.与县质量技术监督部门的有关职责分工。县质量技术监督局负责食品定量包装、食品包装材料和容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。县质量技术监督局发现食品相关产品可能影响食品安全的,及时通报县食品药品监督管理局,县食品药品监督管理局要立即在食品生产、流通、消费环节采取措施加以处理。县食品药品监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,要及时通报县质量技术监督局,县质量技术监督局要立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

4.与县工商行政管理部门的有关职责分工。县工商行政管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查,县食品药品监督管理局负责对药品、医疗器械、保健食品广告发布情况进行监测。对于违法广告,县食品药品监督管理局要向县工商行政管理局通报并提出处理建议,县工商行政管理局要依法作出处理,两部门建立健全协调监管机制。

5.与县经济商务和信息化部门的有关职责分工。县经济商务和信息化局负责拟订药品流通发展规划和政策,县食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。县经济商务和信息化局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

6.与县公安部门的有关职责分工。县公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。县食品药品监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,要按照有关规定及时移送县公安局,县公安局要迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。

7.与县直其他相关部门的职责分工。全县食品药品检验检测中心负责为政府相关部门实施食品、药品、医疗器械、化妆品质量安全监管,提供全面的分析、调查和咨询服务。县粮食局负责粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查。县城管局负责食品摊贩、餐厨废弃物处理的监管执法。县教育局负责督促学校食堂及校园内各类饮食生产经营单位落实食品安全管理规定。县交通运输局负责督促车站码头及大型运载工具食堂落实食品安全管理规定。县住建局负责督促建筑工地食堂落实食品安全管理规定。县安监局负责督促煤矿及非煤矿山工地食堂落实食品安全管理规定。县旅游局负责督促旅游景点、农家乐落实食品安全管理规定。

六、附则
本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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